全过程回顾

　　时间：2018年8月31日

　　地点：中国传媒大学

　　主题：“互联网行业行政监管”研讨会

　　“互联网行政监管研讨会”于2018年8月31日在中国传媒大学人文社科学部成功举办。本次会议由中国传媒大学媒体法规政策研究中心主办，邀请学界、执法部门、司法部门、互联网业界、法律服务界人士共聚一堂，聚焦互联网行政监管，进行了深入而热烈的探讨，我所主任林蔚律师出席并发言。

　　中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授主持了会议的开幕式，代表主办方对参会人员的到来表示热烈欢迎并分别介绍了与会嘉宾。

　　中国传媒大学人文社科学部学部长，政法学院院长李怀亮对本次会议进行致辞。李怀亮教授首先对与会嘉宾的到来表示感谢，并指出，互联网技术的迅速发展给行政监管和司法实践带来了挑战，这就促使我们要深入探讨互联网行业行政监管的理念和方式，探索建设法治政府和促进互联网行业健康发展的途径。他还通过对拼多多、滴滴顺风车等热点事件的阐述引出了本次会议的主题。

　　中国传媒大学人文社科学部学部长，政法学院院长李怀亮对本次会议进行致辞。李怀亮教授首先对与会嘉宾的到来表示感谢，并指出，互联网技术的迅速发展给行政监管和司法实践带来了挑战，这就促使我们要深入探讨互联网行业行政监管的理念和方式，探索建设法治政府和促进互联网行业健康发展的途径。他还通过对拼多多、滴滴顺风车等热点事件的阐述引出了本次会议的主题。

　　互联网知识产权及竞争监管

　　会议第一单元，由中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授主持。

　　北京市知识产权局执法处副处长陈健先生以国家知识产权局在互联网领域相关执法案件数量为切入点，通过对2015年到2018年国家知识产权局在电子商务领域行政执法办案量对比分析，总结出在新形式下对互联网监管的趋势。同时，陈健副处长明晰了法院对案件的管辖范围和管辖权的界定，以及在电商环境下执法部门和司法部门责任的分配和承担。

　　腾讯公司法律顾问袁燕翔先生代表腾讯公司法务部诉讼副总监刁云芸女士从“恶意干扰、抢夺流量和数据盗用”三种不正当竞争行为的角度出发，提出了“司法部门必要时创立规则和发布最新指导性案例来指引行业健康发展、合理区别真正技术创新和打着技术创新旗号的侵权行为、加大对不正当竞争行为的惩处力度”的建议。

　　北京达晓律师事务所主任林蔚先生对当事人在权利受到侵害时的救济途径进行了深入的阐释，并对民事救济、行政救济和刑事救济的性质和价值做了详细的区分比较，提出了在司法实践中民事、行政和刑事裁量标准不一致和三审合一的问题。

　　北京市高级人民法院知识产权庭亓蕾法官从司法审判的个案角度探讨了互联网行政监管问题，并指出中国对知识产权的保护，需要行政和司法的双轨保护，这种保护是平等沟通互相协调互相促进的保护。随后亓蕾法官对“互联网平台的立法”问题提出了自己的观点。

　　北京市海淀区人民法院中关村法庭庭长陈昶屹法官将讨论的话题继续深入，对在知识产权审判中互联网广告的问题进行研讨，重点对广告主、广告制作者和投放者一致性的问题、广告用语监管的问题、广告内容佐证的问题进行了细致的阐述，最后提出行政监管的过程中要区分监管的市场，提高监管效率。

　　互联网内容及广告监管

　　会议第二部分由中国传媒大学文法学部网络法与知识产权研究中心执行主任刘文杰教授主持。

　　北京市文化市场执法总队法制处处长于鹏先生从网络文化市场执法实践的角度出发，对北京的文化执法工作进行了全面而又有侧重的介绍，并强调了互联网监管要重视法律法规、技术手段、平台责任、境外淫秽色情网站的封堵、内容鉴定等问题。

　　北京市工商局法制处处长李朔先生对互联网广告案件的查处发表了鲜明的观点，同时指出了互联网广告案件中监管执法的难题，通过对前端立法和后端执法的深入研究，提出了互联网广告执法要区分“一事处理”和“多事处理”的基本操作思路。

　　中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授结合英国数字经济法，对英国网络版权执法、数据保护、网络内容监管进行了介绍。她认为英国在网络监管和版权执法方面，注意个人隐私权和数据权利的保护；注重权力配置的有效性与制衡；以用户为中心，兼顾产业发展、内容监管和版权保护；以融合思维为特征监管理念和修订法律的做法，都值得我们思考和借鉴。

　　北京市第一中级人民法院行政庭副庭长龙非法官从行政诉讼的视角对互联网行政监管作出了深度的分析，提出了纠纷的解决在互联网环境下应该用什么样的配置或者用什么样的机制更为合理等深层次的专业问题，对于互联网行政监管模式的构建提出了建议。

　　会议下半场的自由谈论环节，专家学者们各抒己见，阿里巴巴公司高级法律专家朱坚先生对于互联网平台治理和互联网平台责任提出了自己的观点；京东法律研究院总监郑慧媛女士从立法、执法、司法和公司相结合的资源分配的角度表达了自己的见解。

 

　　会议最后，李丹林教授从宏观和微观、国际和国内等不同角度总结了互联网知识产权及竞争的监管、互联网广告和内容的监管等问题，指出了互联网行政监管的复杂性和必要性，并代表主办方对今天参会发言的各位专家、会务组织的老师和同学表示感谢。