《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。民法典将自2021年1月1日起施行，现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。[2]

民法典作为“社会生活的百科全书”，它的出台无疑会对国家治理及社会生活方方面面产生深刻影响，所以引发了社会各界的广泛关注和热议。

本文拟首先，通过大数据平台，观察大众对民法典的看法，管窥“两会”期间的民法典社会舆情背景；其次，以行政法角度，从法规范出发，对民法典中与行政法、行政审判有关条款略作梳理，方便检索与查阅；最后，面向“民法典时代”展望行政法治的期待与愿景，我们法律专业机构与专业人员肩负责任。

2020年5月21日，全国政协十三届三次会议在京召开；2020年5月22日，十三届全国人大三次会议在京召开，因疫情推迟召开的全国“两会”拉开序幕。

自2020年5月21日 00:00:00 至 2020年6月3日 08:00:00，以“民法典”为分析词，在清博大数据舆情系统[3]共监测到相关舆情信息1514978条。

民法典舆情大数据之事件走势图

在民法典的清博舆情数据中，微博舆情信息热度波动最大，在05月28日达到波峰，在05月29日达到次波峰。网页、微信、APP、论坛、报刊、视频、头条号、搜狐号、问答、其他平台的舆情信息热度小于微博平台。

民法典舆情大数据之平台分布图

在民法典的清博舆情数据中，网页信息106148条，占比7.01%；微信信息154880条，占比10.22%；微博信息987132条，占比65.16%；APP信息154925条，占比10.23%；论坛信息10145条，占比0.67%；报刊信息11762条，占比0.78%；视频信息0条；头条号信息34259条，占比2.26%；搜狐号信息12520条，占比0.83%；问答信息8286条，占比0.55%；其他平台信息34921条，占比2.29%。目前主要的报道集中在微博、微信、APP、网页、头条号、搜狐号等几大站点。

民法典舆情大数据之媒体分布图

在民法典的清博舆情数据中，未认证舆情信息1392915条，占比92.07%；商业媒体舆情信息38442条，占比2.54%；省级媒体舆情信息22623条，占比1.5%；市&以下媒体舆情信息17418条，占比1.15%；中央媒体舆情信息14335条，占比0.95%；市&以下政府舆情信息8433条，占比0.56%；其他舆情信息8010条，占比0.53%；民企舆情信息5478条，占比0.36%；省级政府舆情信息3590条，占比0.24%；中央政府舆情信息1666条，占比0.11%。

民法典舆情大数据之地区分布图

在民法典的清博舆情数据中，发布信息地域前十有北京、广东、山东、江苏、上海、四川、浙江、河南、河北、湖北，其中北京舆情信息有117632条，占比：16.47%；广东舆情信息有61573条，占比：8.62%；山东舆情信息有44801条，占比：6.27%；江苏舆情信息有40650条，占比：5.69%；上海舆情信息有36596条，占比：5.13%；四川舆情信息有33702条，占比：4.72%；浙江舆情信息有30810条，占比：4.31%；河南舆情信息有29453条，占比：4.12%；河北舆情信息有23998条，占比：3.36%；湖北舆情信息有22894条，占比：3.21%。

民法典舆情大数据之情感属性图

在民法典的清博舆情数据中，正面舆情信息92904条，占比6.13%；中性舆情信息1234216条，占比81.47%；负面舆情信息187858条，占比12.4%。

民法典舆情大数据之热门词云图

在民法典的清博舆情数据中，“民法典”一词出现频率最高，达1296467次，其次是“草案”，出现次数达494011次。“法律”、“会议”也是热门关注点。

2020年5月29日，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习，习近平总书记主持学习时专门指出，各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平。[4]

为促进民法典在行政法治中的理解与适用，方便大家检索和查阅，笔者参考行政法学者及行政法官的整理[5]，对民法典中与行政法和行政审判等有关的条款作了粗略梳理，不足之处烦请批评指正，具体如下：

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。[6]民法典的制定与实施是中国法治建设的一个重要事件，对法治建设的各个领域都会产生重大影响。民法典时代的到来对行政法学界提出了新的要求，行政法应当积极回应民法典的时代要求。

民法典渐进式的立法方式值得我们行政法学界学习；民法典中有相当多数的行政法规范是客观事实，公私法规范交织或将是今后各个部门法、领域法的新常态；民法典的总则编要求，对民事权利相关的行政立法需要更加精细化；民法典合同编中关于民事合同效力等相关规定，或将启发对行政许可类型的重新思考；民法典人格权编，对政府信息公开的约束与影响等等……在未来的发展上，行政法应当更加关注公私合作，推动民行交叉融合发展，吸收民法典的精神气质以及未来行政法改革的方向。[7]

在“民法典”时代，民法与行政法之间的协力将更加凸显。基于这样的认识前提，当我们今天去解释多条民法典中与行政有关的条款时，就需要有一个共同的价值目标指引：行政法助力民法守卫和扩展意思自治空间。然而，今天这种共识尤其在行政法学界尚未达成[8]，我们仍任重道远。

而在民法典的实施与行政法治的建设中，总书记亦明确指出，需要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作，我们法律人肩负责任。